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国务院办公厅对于深刻实行 “互联网+流畅”行为打算的看法

起源:中国当局网    日期:2016-04-22

国办发〔2016〕24号

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

“互联网+流畅”正在成为民众创业、万众翻新最具活气的范畴,成为经济社会实现翻新、调和、绿色、开放、共享开展的主要道路。实行“互联网+流畅”行为打算,有利于推动流畅翻新开展,推进实体贸易转型进级,拓展花费新范畴,促进创业失业,加强经济开展新动能。为贯彻落实国务院决议安排,深刻实行“互联网+流畅”行为打算,进一步推动线上线下融会开展,从供需两头发力,实现稳增加、扩花费、强上风、补短板、降本钱、提效益,经国务院批准,现提出以下看法:

一、放慢推进流畅转型进级。以满意花费者需求为核心,踊跃发展全渠道运营,支撑企业凸起商品和效劳特点,充足利用挪动互联网、物联网、大数据等信息技巧,在营销、付出、售后效劳等方面线上线下互动,全方位、全天候满意花费需求,下降花费本钱。(商务部、国度开展改造委、明升体育app广电总局,处所明升体育平台)鼎力开展休会花费,领导有前提的企业应用现有贸易设备改革开展花费休会树模核心,公道规划购物、餐饮、休闲、文娱、文明、培训、体育、保健等休会式花费业态,加强实体店休会式、全程式效劳才能。(商务部、文明部、明升体育app广电总局、体育总局,处所明升体育平台)出力进步供给链治理把持才能,激励百货等批发业态踊跃开展“买手制”,一直进步自营和自立品牌商品比例,经由过程开展连锁运营、采购同盟等多种构造情势降本增效,进步应用信息化、收集化、智能化技巧实现转型进级的才能。(商务部、国度开展改造委,处所明升体育平台)加强老字号等传统品牌影响力,踊跃应用互联网,翻新出产工艺和贸易形式,弘扬民族、技能等优良传统文明,发展著名品牌树模区创立任务,线上线下互动传布中国品牌。(商务部、产业和信息化部、文明部、质检总局,处所明升体育平台)推进商品买卖市场应用互联网翻新贸易形式,拓展效劳功效,放慢平台化开展,以转型进级实现市场构造优化、提质增效,动员工业优化重组,施展好领导出产、促进花费的感化。(商务部、国度开展改造委、明升体育官网,处所明升体育平台)

二、踊跃推动流畅翻新开展。激励开展分享经济新形式,亲密跟踪鉴戒外洋分享经济开展新特色新趋向,联合部分和处所现实翻新政府治理和效劳,激起市场主体创业翻新活气,激励容纳企业应用互联网平台优化社会闲置资本设置,拓展产物和效劳花费新空间新范畴,扩展社会机动失业。(中心网信办、国度开展改造委、产业和信息化部、人力资本社会保证部、商务部、工商总局、国度游览局、国度邮政局等有关部分,处所明升体育平台)支撑开展协同经济新形式,经由过程众创、众包、众扶等多种详细情势,缭绕工业链、供给链、效劳链建立高低游企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化合作关联,晋升社会化合作程度和资本优化设置才能。(国度开展改造委、科技部、产业和信息化部、商务部、明升体育app广电总局,处所明升体育平台)鼎力开展流畅翻新基地,为中小企业利用互联网创业翻新供给集群注册、办公园地、基本通讯、经营指点、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支持效劳。(商务部、科技部、人力资本社会保证部、工商总局,处所明升体育平台)

三、增强聪明流畅基本设备建立。加大对物流基地建立、冷链体系建立等的政策性搀扶力度,迷信计划和规划物流基地、分拨核心、大众配送核心、末端配送网点,加大流畅基本设备投入,支撑建立农产物流畅全程冷链体系,重点增强天下重点农业产区冷库建立。加大乡村宽带建立投入,放慢提速降费过程,努力打消城乡“数字鸿沟”。加大流畅基本设备信息化改革力度,充足应用物联网等新技巧,推进聪明物流配送系统建立,进步冷链设备的应用率。迷信开展多档次物流大众信息效劳平台,整合各种物流资本,进步物流效力,降低物流本钱。(国度开展改造委、商务部、产业和信息化部、财务部、明升体育官网、住房明升体育官网部、交通运输部、农业部、国务院国资委、质检总局、明升体育app广电总局、国度邮政局,处所明升体育平台)推动明升体育平台与物流快递协同开展,实时总结协同开展试点结果,造成可复制、可推广的轨制、做法和教训,出力处理快递经营车辆标准通行、末了配送、明升体育平台快递从业职员根本技巧培训等困难,补齐明升体育平台物流开展短板。(商务部、国度邮政局,试点都会国民政府)

四、激励拓展智能花费新范畴。激励具有条件的都会摸索构建线上线下融会开展的休会式聪明商圈,增进商圈内差别运营形式和业态上风互补、信息互联互通、花费客户资本共享,抱团向自动效劳、智能效劳、平面效劳和特性化效劳改变,进步商圈内资本整合才能和花费会聚程度。(商务部、国度开展改造委、科技部、产业和信息化部、明升体育官网、情况维护部、住房明升体育官网部,处所明升体育平台)放慢实行特点贸易街区树模建立工程,挖掘处所资本天赋上风,进步产物和效劳特点化、差别化、精准化、数字化营销推广才能,振兴城镇贸易。(商务部、住房明升体育官网部、国度游览局,处所明升体育平台)拓展智能花费范畴,踊跃开辟虚构事实、事实加强等人工智能新技巧新效劳,鼎力推广可穿着、生涯效劳呆板人等智能化产物,进步智能化产物和效劳的供应才能与程度。(国度开展改造委、产业和信息化部、科技部,处所明升体育平台)

五、鼎力开展绿色流畅和花费。推广绿色商品,限度高耗能、高传染、高情况危险、适度包装产物进入流畅和花费环节。发展绿色市场树模活动,鼎力宣扬贯彻绿色市场国度尺度、行业尺度,创立一批集门店节能改革、节能产物贩卖和放弃物接纳于一体的绿色市场。推进仓储配送与包装绿色化开展,进步商贸物流绿色化开展程度。推进“互联网+接纳”形式翻新,应用大数据、云盘算等技巧优化逆向物流网点规划,激励在线接纳,加强生涯垃圾分类接纳和再生资本接纳无机衔接。发展“绿色产物进市场、绿色花费进社区、绿色接纳进校园”主题宣扬活动,推进造成崇尚节省、科学、绿色的花费理念和生涯方法。(商务部、国度开展改造委、教导部、产业和信息化部、明升体育官网、情况维护部、住房明升体育官网部、质检总局、明升体育app广电总局、供销配合总社,处所明升体育平台)

六、深刻推动农村明升体育平台。保持市场运作,充足施展各种市场主体参加农村明升体育平台开展的能源和发明力。增进农产物收集贩卖,以市场需要为导向,激励供销配合社等各种市场主体拓展合适收集贩卖的农产物、农业出产材料、休闲农业等产物和效劳,领导明升体育平台企业与新型农业运营主体、农产物零售市场、连锁超市等树立多种情势的联营合作关联,拓宽农产物进城渠道,冲破农产物冷链运输瓶颈,增进农夫增收,丰盛城市供给。疏通农产物流畅,实在降低农产物网上贩卖的平台应用、市场推广等用度,进步农村互联网和信息化技巧利用才能。激励明升体育平台企业拓展乡村花费市场,针对乡村花费习气、花费才能、花费需求特色,从供应端进步商品和效劳的构造化婚配才能,动员产业品下乡,便利农夫花费。激励邮政企业等各种市场主体整合乡村物流资本,建立改革农村物流大众效劳核心和村级网点,实在处理好农产物进城“最月朔公里”和产业品下乡“最后一公里”成绩。(商务部、国度开展改造委、产业和信息化部、财务部、交通运输部、农业部、质检总局、国度游览局、国度邮政局、供销配合总社、中国邮政团体公司,处所明升体育平台)

七、踊跃促进明升体育平台进社区。鼎力开展社区明升体育平台,激励开展社区购物效劳利用软件,增强明升体育平台企业与社区贸易网点融会互动,发展物流分拨、快件自取、电子缴费等效劳,进步社区贸易的信息化、尺度化、标准化、粗放化程度,晋升社区住民生涯品德。(商务部、明升体育官网、住房明升体育官网部、质检总局,处所明升体育平台)完美“一站式”便民效劳花费功效,支撑老旧小区应用闲置房间、地下空间等打造多档次、多情势的便民效劳点,将零碎的社区效劳资本停止线上线下整合,兼顾建立和改革餐饮、留宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文明、娱乐、休闲等生涯效劳网点,让门店多起来,进步城市住民生涯的方便性和都会开展竞争力。(商务部、明升体育官网、住房明升体育官网部、文明部、明升体育app广电总局,处所明升体育平台)

八、放慢完美流畅保证轨制。构造发展途径货运无车承运人试点任务,容许试点范畴内无车承运人发展运输营业。(交通运输部、国度开展改造委)依照新订正的《高新技巧企业认定治理方法》,落实“互联网+流畅”企业的申报认定任务。(科技部、财务部、税务总局,处所明升体育平台)推动工商用电同价,容许大型商贸企业参加电力直接买卖,发展贸易用户自立抉择履行贸易行业均匀电价或峰谷分时电价试点。(国度开展改造委、商务部)施展政府、行业协会感化,科学计划,公道规划,盘活存量,优化增量,激励各地采用先买后租、先建后租等多种无力措施,领导降低实体店肆租金,保证社区菜市场、社区食堂等惠民便民效劳设备低本钱供给,领导线上企业到线下开设实体店,推进线上线下融会开展。阶段性恰当降低艰苦流畅企业住房公积金缴存比例。(住房明升体育官网部、财务部、商务部、国民银行,处所明升体育平台)

九、施展财务资金领导动员感化。踊跃推动“互联网+流畅”行为,出力降低流畅本钱,进步流畅效力,扩展无效供给,激励有前提的处所设立“互联网+流畅”开展基金,领导社会资源、境外资源加大对流畅范畴互联网等信息技巧利用的投入。(处所明升体育平台)

十、加强流畅范畴大众效劳支撑才能。激励整合建立商务大众效劳云平台,对接相干部分效劳资本,为流畅范畴供给政策与基本信息效劳,为中小微企业供给贸易通用技巧利用效劳。放慢建立健全明升体育平台统计监测系统,建立实在正确的企业、商品、订单、条约、发票、物流运单等明升体育平台基本信息库,支持明升体育平台市场高效标准运转。(商务部、国度统计局、产业和信息化部、工商总局、质检总局、国度邮政局,处所明升体育平台)加大教导培训构造调剂力度,增强明升体育平台人才持续教导,进步线上线下互动实战才能,造就既懂流畅又懂创意翻新和收集经营的复合型人才。领导支撑各种明升体育平台翻新创意创业大赛,对接行业机构、投融资机构,发明优良的创业翻新项目和创业翻新人才。(商务部、教导部)

十一、健全流畅法例尺度系统。放松研究商品流畅、明升体育平台等方面的立法,研讨建立流畅设备建立、商品流畅保证、流畅秩序保护等基础轨制,处理流畅开展中的体系机制成绩。(商务部、国度开展改造委、农业部、国务院法制办)研讨梳理现行执法法例中与互联网在流畅范畴翻新利用和治理不相顺应的内容,放慢订正完美,推进线上线下规矩同一。(有关部分按职责分工分辨担任)健全零售、批发、物流、生涯效劳、商务效劳范畴尺度系统,加强顺应明升体育平台开展须要的农产物出产、采摘、测验检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+接纳”等尺度系统建立,加大尺度贯彻实行力度,领导企业标准化开展。(商务部、国度开展改造委、农业部、质检总局)

十二、营建诚信运营公正竞争情况。顺应“互联网+流畅”开展须要,一直翻新羁系手腕,采用公道的羁系方法,加强事中过后羁系,加大对侵权混充、无证无照运营、虚伪买卖等行动的袭击力度,保证大众买到质优价廉的商品,释怀花费、保险花费。激励平台型效劳企业应用技巧手腕加强对守法违规行动的监测、辨认和防备,自动与法律部分建立联防联控机制;严格袭击平台型效劳企业袒护、放纵守法违规运营行动,营建保证“互联网+流畅”行为打算顺遂实行的法治化营商情况。(商务部、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局)推动商务信誉系统建立,联合“三证合一、一照一码”注销轨制改造,充足应用天下信誉信息共享平台和企业信誉信息公示体系,健全当局部分信誉信息共享机制,并经由过程“信誉中国”网站向社会供给效劳,建立基于花费者买卖评估和社会大众综合评估的市场化企业信誉信息收罗、共享与应用机制,一直优化评估尺度和方式,造成多方参加、尺度同一的商务诚信系统。(商务部、国度开展改造委、产业和信息化部、国民银行、工商总局、质检总局)

各地域、各部分要增强构造领导和贯彻实行,既要实在施展好市场在资本设置中的决议性感化,也要施展好当局的领导调控感化;既要驻足以后,也要惠及久远。各地域要联合当地现实制订详细实行方案,明白任务分工,落实任务义务。商务部要会同有关部分建立任务接洽机制,增强统筹和谐、营业指点和催促检查,严重成绩和情形实时讲演国务院。

国务院办公厅

2016年4月15日 

 

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