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国务院办公厅对于转发国度开展改造委 营建精良明升体育app推进交通物流 融会开展明升体育官网的告诉

起源:    日期:2016-06-28

国务院办公厅对于转发国度开展改造委

营建精良明升体育app推进交通物流

融会开展明升体育官网的告诉
国办发〔2016〕43号


各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

国度开展改造委《营建精良明升体育app推进交通物流融会开展明升体育官网》曾经国务院批准,现转发给你们,请当真贯彻履行。

各地域、各有关部分要充足认识推进交通物流融会开展的主要意思,制订完美配套政策办法,加强政策协同和羁系调和,造成任务协力。各省级国民政府要增强构造领导,完美调和机制,联合当地现实抓紧制订详细方案,实在落实各项任务义务,实时研究处理实行过程中呈现的新情形、新成绩。国度开展改造委要会同有关部分对本明升体育官网的落真相况停止跟踪剖析和监视检查,当真总结和推广教训,严重事项实时向国务院讲演。


                           国务院办公厅

                           2016年6月10日

 

营建精良明升体育app推进交通物流

融会开展明升体育官网

国度开展改造委


  比年来,我国综合交通系统一直完美,物流业连续疾速开展,支撑实体经济降本增效的才能显明晋升,初步构成了连接互动的开展格式。但也要看到,我邦交通与物流融会开展缺乏,明升体育官网和明升体育平台规划不连接、多式联运和供给链物流开展滞后、运输尺度化信息化范围化程度较高等成绩仍较为凸起,未能无效施展交通基本设备收集上风,在必定程度上制约了物流业团体程度的进步。为进一步落什物流业开展中临时计划和产业稳增加的有关安排,促进交通与物流融会开展,无效降低社会物流总体本钱,进一步晋升综合效力效益,现制订本计划。

一、总体请求

(一)领导思维。

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,当真落实国务院决议安排,依照“五位一体”总体规划和“四个片面”策略规划,坚固建立并贯彻落实翻新、调和、绿色、开放、共享的开展理念,以提质、降本、增效为导向,以融会联动为中心,充足施展企业的市场主体感化,捉住要害环节,强化精准连接,改造体系机制,翻新治理形式,买通社会物流运输全链条,增强现代信息技巧利用,推进交通物流一体化、集装化、收集化、社会化、智能化开展,构建交通物流融会开展新系统。

(二)开展目标。

到2018年,交通与物流融会开展获得显明功效,“一单制”便捷运输轨制根本建立,开放共享的交通物流系统初步构成,多式联运比率稳步晋升,尺度化、集装化程度一直进步,互联网、大数据、云盘算等利用愈加普遍,公路港和智能配送形式有序推广,运输效力连续晋升,物流本钱明显降落。天下80%阁下的重要港口和大型明升体育平台引入铁路,集装箱铁水联运量年均增加10%以上,铁路集装箱卸车比率进步至10%以上,运输空驶率显明降落,全社会物流总用度占海内出产总值的比率较2015年下降1个百分点以上。

到2020年,初步实现以供给链和代价链为中心的工业会聚开展,造成一批有较强竞争力的交通物流企业,建成设备一体连接、信息互联互通、市场公正有序、运转保险高效的交通物流开展新系统。集装箱铁水联运量年均增加10%以上,铁路集装箱卸车比率进步至15%以上,大批物质以外的铁路货品便捷运输比率到达80%,定时率到达95%,运输空驶率大幅降落。城乡物流配送网点笼罩率进步10个百分点阁下。全社会物流总用度占海内出产总值的比率较2015年下降2个百分点。

二、买通衔接一体的全链条交通物流系统

(三)完美交通物流收集。

完美枢纽集疏运体系。尽快买通连接枢纽的“最后一公里”,放慢实行铁路引入主要港口、公路货站和明升体育平台等工程。放慢推动局部铁路枢纽货运外绕线建立,进步城市核心城区既有铁道路路应用程度。加强重点都会绕城高速公路建立,强化超大、特大都会收支城途径与高速公路连接,增加过境货品对都会交通的烦扰。激励城市充足应用主干途径,分时段、分路段实行城市物流配送,无效增加货品装卸、转运、倒载次数。 

专栏1 交通物流枢纽集疏运体系工程

1.铁路引入口岸工程

明升体育app部、中国铁路总公司放慢制订港口集疏运铁路建立方案,实行大连港、天津港、青岛港、宁波—舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等口岸的集疏运体系建立项目。推动铁道路路引入本地港、保税港区等。建立武汉港江北铁路二期,宜昌港紫云姚处所铁路,荆州港车阳河港区至焦柳铁路衔接线,长沙港新港铁路公用线,岳阳港松阳湖铁路支线,连云港港赣榆港区铁路公用线,重庆珞璜港进港铁路公用线改扩建等。

2.枢纽周边途径疏通工程

放松实行沿海和长江重要港口集疏运改良方案。实行昆明王家营、东莞石龙等2000个铁路货场周边途径疏通工程和交通构造优化计划。

优化明升体育官网与物流节点空间规划。兼顾综合明升体育官网与物流节点规划,加强功效定位、建立尺度等方面的连接,强化明升体育官网的物流功效,构建综合交通物流枢纽体系。体例实行天下综合交通物流枢纽规划计划,依据区位前提、辐射范畴、根本功效、需求范围等,迷信分别天下性、地区性和地域性综合交通物流枢纽。实行铁路物流基地工程,新建和改扩建一批具有集装箱操持功效的一、二级铁路物流基地。踊跃拓展航运核心、主要港口、公路港等枢纽的物流功效,支撑重点地域以货运功效为主的机场建立。
 

专栏2 天下性和地区性综合交通物流枢纽规划

种别

功效请求

枢纽称号

天下性综合交通物流枢纽

 

国度交通物流收集的中心节点,应有三种以上运输方法衔接,跨境、跨地区运输流转功效凸起,辐射范畴广,集散范围大,综合效劳才能强,对明升体育app顺畅连接和物流高效运转存在全局性感化。

北京—天津、呼和浩特、沈阳、大连、哈尔滨、上海—姑苏、南京、杭州、宁波—舟山、厦门、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州—佛山、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安—咸阳、兰州、乌鲁木齐等。 

地区性综合交通物流枢纽

 

国度交通物流收集的主要节点,应有两种以上运输方法衔接,地区运输流转功效凸起,辐射范畴较广,集散范围较大,综合效劳才能较强,对地区明升体育app顺畅连接和物流高效运转存在主要感化。

石家庄、太原、福州、南昌、海口、贵阳、拉萨、西宁、银川等。

        构建便捷通行的主干物流畅道。依靠综合运输大通道,率先推动集装化货品多式联运。体例实行推动物流大通道建立行为打算和铁路集装箱运输计划,做好主干物流畅道规划,到2020年终步构成集装箱运输主干通道。在长三角、珠三角等客货流麋集地域,研究推动客货分流的铁路、公路通道建立。有序推动面向寰球、连接本地的国际联运通道建立,加强港口前方通道才能建立,开拓一批跨境多式联运走廊。


专栏3 便捷通行的主干物流畅道规划

以收集化构造为目的,以集装化货品多式联运为重点,逐渐在天下履行便捷运输,实现货品在地区间的高效、便捷流畅。

1.南北沿海通道,效劳沿海重要经济区、重要城市与口岸。

2.京沪通道,效劳京津冀与长三角等地域。

3.京港澳通道,效劳京津冀、华夏地域、长江中游与海峡西岸经济区、珠三角等地域。

4.西南收支关通道,效劳西南地域。

5.东北至华南通道,效劳成渝、云贵与北部湾、珠三角等地域。

6.东南北部通道,效劳东南与华北等地域。

7.陆桥通道,效劳东南、华夏与东部沿海等地域。

8.沿江通道,效劳长江经济带上中卑鄙地域。

9.沪昆通道,效劳华东、中部与云贵等地域。

10.国际通道,中欧、中蒙俄、中俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、海上等通道。

构造实行物流大通道建立行为打算,一直完美主干通道规划。

   (四)进步联运效劳程度。

强化多式联运效劳。推进大型运输企业和货主企业树立策略配合关联,重点在大批物质、集装箱运输等方面发展绿色低碳联运效劳和翻新试点。支撑有气力的运输企业向多式联运运营人、综合物流效劳商改变,整合物流效劳资本,向供给链高低游延长。拓展国际航运核心综合效劳功效,晋升长江航运核心铁水联运比重。激励铁路运输企业在沿海重要港口与要地明升体育平台之间开行小编组、快运转的钟摆式、轮回式等铁路集装箱列车。放慢遍及公路甩挂运输,重点推动多式联运甩挂、企业同盟及无车承运甩挂等形式开展。制订完美多式联运规矩和全程效劳标准,完美和公然铁水联运效劳尺度,健全企业间联运机制。

拓展国际联运效劳。完美促进国际方便化运输相干政策和双多边运输配合机制,激励发展跨国联运效劳。构开国际方便运输收集,建立海内集结点,增添方便运输协议的过境站点和运输线路,发展中欧、中亚班列运输。激励快递企业开展跨境电商快递营业,建立国际分拨核心、海内仓,放慢海内物流基地建立。在具有条件的都会建立集货品换装、仓储、直达、集拼、配送等功课为一体的综合性海关羁系场合。

(五)优化一体化效劳流程。

履行物流全程“一单制”。推动单证单子尺度化,以整箱、整车等尺度化货品单位为重点,制订履行企业互认的单证尺度,造成绿色畅行物流单。构建电子赋码轨制,明白赋码资本治理、调配规矩,造成包括货单基础信息的独一电子身份,实现电子标签码在物流全链条、全环节互通互认以及赋码信息及时更新和共享。支撑行业协会及会员企业制订出台绿色畅行物流单明升体育官网,放慢推广“一单制”,实现一站托运、一次收费、一单究竟。推进集装箱铁水联运、铁公联运两个要害范畴在“一单制”运输上率先冲破。鼎力开展铁路定站点、准时刻、定线路、订价格、定尺度运输,增强与“一单制”便捷运输轨制对接。

强化一体化效劳保证。树立健全企业首站担任、保险互认、用度清理等相干轨制。建立当局效劳、企业治理、第三方监视的保证系统,确保企业对用户需要实时呼应和反应。研究实行对赋码货品单位从起运地经运输仓储环节至目标地的全程监视效劳,对物流各环节实时停止静态调剂和应急处理,确保连接顺畅。

三、构建资本共享的交通物流平台

(六)建立完美专业化运营平台。

支撑社会资源有序建立综合运输信息、物流资本买卖、大批商品买卖效劳等专业化运营平台,供给信息宣布、线路优化、仓配治理、追踪溯源、数据剖析、信誉评估、客户征询等效劳。激励平台企业拓展社会效劳功效,推动“平台+”物流买卖、供给链、跨境电商等配合形式。支撑平台企业与金融机构配合供给包管结算、金融保险等效劳。以效劳“一带一起”策略为导向,推进跨境交通物流及商业平台整合连接。

(七)构成信息共享效劳平台。

依靠国度电子政务外网、国度数据共享交流平台、中国电子港口、国度明升体育app物流大众信息平台等,建立承载“一单制”电子标签码赋码及信息会集、共享、监测等功效的大众效劳平台。对接铁路、航运、航空等国有大型运输与物流企业平台,实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”;对接社会化平台,领导其联合本身现实对赋码货品单位供给便捷运输。

专栏4 国度明升体育app物流共享效劳平台工程

1.完美国度明升体育app物流大众信息效劳

完美政务、商务、因素资本、空间地舆等信息收罗、存储、查问、转换、对接、剖析等功效,为企业供给信息查问效劳。

2.整合构开国家明升体育app物流大数据核心

完美信息效劳与数据资本目录系统,缭绕物流诚信、保险羁系、大众效劳等专题,发展数据交流、存储、监控、查问与统计剖析、大数据发掘等任务,为当局决策、市场运转和大众效劳供给信息效劳支撑。

3.发展共享效劳平台利用推广

打造一批收集交通物流大众效劳产物,推广共享效劳挪动终端利用。

   (八)增强对各种平台的监视治理。

强化平台协同运作。体例实行国度明升体育app物流大众信息平台“十三五”建立方案,树立数据配合、交流和共享机制。增强对各种交通物流效劳平台的领导,促进企业线上线下多点互动运转,支撑制作业物流效劳平台与供给链高低游企业间信息尺度同一和体系对接,强化协同运作。

整合共享信誉信息。研讨出台交通物流信息公然和数据开放相干治理方法。加强各种平台信誉记载归集,逐渐造成覆盖物流业全部法人单元和集体运营者的信誉信息档案,依据信誉评估履行分类羁系,建立实行“红黑名单”轨制和预警警示企业、惩戒失约企业、镌汰重大失约企业的机制。

四、创立协同联动的交通物流新形式

(九)构建线上线下联动公路港收集。

完美公路港建立规划。加大当局支撑力度,放慢天下公路港建立,加强与其余交通基本设备衔接,重点构建一批综合型、基地型和驿站型公路港。激励龙头企业牵头组建天下公路港同盟,推进行业内资本共享和跨地区运输构造。

强化公路港功效。推动公路港等明升体育平台之间运输、集散、分拨、分配、信息传输等协同功课,激励公路港连锁运营。整合货源、车辆(舱位)、代办、金融等信息,为物流企业供给经营支撑、体系支撑。激励推广出产生涯综合配套、线上线下协同联动的新形式,促进多业态融会开展。开展来回式公路接驳运输。

 

专栏5 国度公路港收集工程

1.综合型公路港

以天下性和局部地区性综合交通物流枢纽为重点,构成约50个与铁路货运站、口岸、机场等无机衔接的综合型公路港,供给一站式效劳,具有多式联运、信息买卖、零担快运、仓储配送、政务治理、配套效劳等综合功效。可为超越3000家企业供给效劳,货运专线超越500条,静态泊车超越3000辆,堆栈面积超越8万平方米。

2.基地型公路港

以地区性和局部地域性综合交通物流枢纽为重点,构成约100个与主干运输通道疾速连通的基地型公路港,具有公路货品运输和综合物流的基础功效。

3.驿站型公路港

以地域性综合交通物流枢纽和国度高速公路沿线都会为重点,构成一批与综合型和基地型公路港无效衔接、散布普遍的驿站型公路港,具有货品集散、直达换装、来回接驳等功效。

   (十)推广集装化尺度化运输形式。

加大运输装备集装化、尺度化推广力度。研讨集装化、尺度化、模块化货运车辆等设备设备更新利用的支撑政策,推广应用托盘、集装箱等尺度化基本装载单位。推动多式联运公用运输设备尺度化,研发推广公铁两用挂车、驮走运输平车、半挂车和滚装船舶。放慢研发铁路快运车辆、新型集装箱平车、双层集装箱车及特需车辆,进步公路集装箱货车、厢式货车应用比率,研讨制订江海直达船型等尺度,推动专业化航空物流运输东西研发利用。支撑开展大型化、主动化、专业化、粗放环保型转运和换装设备设备。培养集装箱、托盘等运营企业,激励企业构建高效的跨国、跨地区分配系统,推动相干设备设备轮回共用。

增强技巧尺度支撑保证。开展改造、明升体育app等部分要增强尺度化等基本才能建立,依靠现有研讨机构和行业协会,增强对国度交通物流技巧尺度标准、大数据处置等的研讨。尺度化治理部分和行业主管部分要进一步进步交通物流全链条设备设备尺度化程度,放慢订正完美明升体育平台相干尺度标准。建立共享效劳平台尺度化收集接口和单证主动转换尺度格局。

(十一)开展普遍覆盖的智能物流配送。

开展“互联网+城乡配送”。放慢建立城市公用型配送节点和末了配送点,优化都会配送收集。支撑明升体育app、物流企业结合构建都会、农村智能物流配送同盟,支撑配送效劳向乡村延长。激励应用邮政、供销社等网点,发展农村独特配送,联合农村创业须要,开展农村物流效劳合资人,买通农资、花费品下乡和农产物进城高效便捷通道。

推动“互联网+供给链治理”。激励在出产、流畅、仓储等单位推广利用感知技巧,推进库存、配送信息在供给链高低游实时共享、协同呼应。激励供给链治理企业采取大数据技巧,剖析出产、流畅、仓储等数据,对原资料、零部件、产制品等运输仓储供给系统化处理方案。

强化“物联网+全程羁系”。充足应用无线射频、卫星导航、视频监控等技巧手腕,发展重点范畴全程羁系。计划建立伤害品、冷链等专业化物流设备设备,树立和完美伤害品物流全进程羁系系统和应抢救援体系,完美冷链运输效劳标准,实现全程一直链。

五、营建交通物流融会开展的精良明升体育app

(十二)优化明升体育app。

开展改造、明升体育app、工商、测验检疫等部分要依照简政放权、放管联合、优化效劳的请求,进一步完美相干范畴市场准入轨制。明升体育app部分要构造发展途径货运无车承运人试点,研讨完美无车承运人治理轨制。开展改造等部分要将交通物流企业信誉信息归入天下信誉信息共享平台和“信誉中国”网站。明升体育app、工商等部分要树立跨地区、跨行业、线上线下结合的惩戒机制,加大对守法违规行动的惩戒力度。明升体育app、公安、保险出产羁系等部分要加至公路超限超载整治力度,标准收费治理。铁路、口岸等运输企业要适应市场供求局势变更,放慢完美运输构造方法,整配合业环节,清算和简化收费名目,降低收费尺度。

(十三)兼顾计划建立。

开展改造、明升体育app等部分要研讨明白差别层级枢纽功效和定位,断定种种运输方法衔接和集疏运收集建立的请求,制订完美天下性、地区性综合交通物流枢纽计划。处所国民政府要体例地域性综合交通物流枢纽计划,加强综合交通物流枢纽计划与地皮应用总体计划、城乡计划、交通专项计划的连接。

(十四)翻新体系机制。

推动国有运输企业混杂全部制改造,支撑交通物流企业范围化、粗放化、收集化开展。摸索在铁路市场引入社会化集装箱运营主体,铁路运输企业要踊跃向古代物流企业转型,开放各种信息和接口,进步多式联运效劳才能。建立海关、边检、测验检疫等港口治理部分联合检验机制,增进一体化通关。放慢出台大件运输跨省结合审批措施,造成综合和谐和互联互认机制。

(十五)加大政策支撑。

领土资本部分要公道界定交通物流公益设备的范畴,加大用地支撑,在建立用地指标等方面赐与保证。应用财务性资金和专项建立基金,激励和领导社会投资,加大信贷投放,支撑综合交通物流枢纽建立、尺度设备出产推广和绿色包装、大众效劳信息平台建立等。支撑交通物流企业经由过程刊行债券、股票上市等方法多渠道融资。

(十六)强化连接调和。

充足施展天下现代物流任务部际联席集会的和谐感化,研究和谐跨行业、跨部分、跨范畴的计划、政策、尺度等事项,增进政府、企业、中介构造、行业协会等信息公然与共享。行业协会等构造要更好施展在政企相同、信息网络、技巧利用、尺度推广、人才培训等方面的踊跃感化。

 

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